近日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部共同出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策的通知》，從分檔電耗不同電價、企業(yè)直購電以及地方電價補(bǔ)貼三方面對電解鋁企業(yè)用電進(jìn)行規(guī)范說明，執(zhí)行日期自2014年1月1日開始，頗有迫在眉睫之感，但筆者認(rèn)為，著眼于當(dāng)前鋁市現(xiàn)狀，政策影響有限。

　　分檔電價來看，通知規(guī)定鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時，執(zhí)行正常電價;高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時，電價每千瓦時加價0.02元;高于每噸13800千瓦時，電價每千瓦時加價0.08元。卓創(chuàng)了解，2012年國內(nèi)電解鋁行業(yè)噸鋁電耗13844千瓦時，2013年預(yù)計(jì)平均電耗13725千瓦時左右，電耗較高的企業(yè)主要分布在云南、廣西、貴州、四川、重慶、青海等省份，國內(nèi)總產(chǎn)能占比約為25.04%，其中電價較高、虧損較多的集中在廣西、貴州地區(qū)，這也是受階梯電價影響較大的兩個地區(qū)，但兩地合計(jì)運(yùn)行產(chǎn)能僅為143.5萬噸，與2626萬噸的總運(yùn)行產(chǎn)能相比微乎其微。

　　從企業(yè)直購電來看，通知指出，各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸近期觀察厚壁鋁管生產(chǎn)加大13700千瓦時或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易。今年下半年以來，山西、河南以及西南地區(qū)省份電解鋁企業(yè)已多次聯(lián)名申請直購電政策，考慮到西南地區(qū)鋁企由于設(shè)備陳舊，槽型較小，電耗降低空間有限，預(yù)計(jì)政策實(shí)施后直購電申請將受阻，而山西、河南作為電解鋁大省，產(chǎn)業(yè)鏈完善，生產(chǎn)工藝發(fā)達(dá)，平均電耗一直維持在較低水平，預(yù)計(jì)直購電申請不會受到影響。卓創(chuàng)了解，山西省部分鋁企已經(jīng)與當(dāng)?shù)仉姀S達(dá)成了直購電協(xié)議，電價優(yōu)惠幅度在0.05-0.1元/度左右，河南省鋁企直購電預(yù)計(jì)最快明年就可落實(shí)。

　　從地方電價補(bǔ)貼來看，通知強(qiáng)調(diào)，各地不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價格，已實(shí)行電價優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。其實(shí)從去年開始，國家層面就多次表示要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)，而今年以來關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的文件不斷出臺，今年7月工信部就發(fā)布公告稱：必須要有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實(shí)電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)外部條件。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。生產(chǎn)要素缺乏競爭力地區(qū)的電解鋁企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移退出，或在規(guī)劃引導(dǎo)和總量控制下，有序向競爭力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。但電解鋁行業(yè)產(chǎn)能卻越調(diào)越多。截至目前國內(nèi)建成產(chǎn)能已達(dá)3260.9萬噸，但產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右，地方政府為提高政績，保證就業(yè)，往往陽奉陰違，上有政策下有對策，默許企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行為，著眼于此，筆者認(rèn)為政策落實(shí)效果堪憂。