據(jù)報(bào)道，去年巨虧82.3億元的中國(guó)鋁業(yè)，今年再次面臨巨虧——數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中鋁虧損18.5億元。而與作為央企的中鋁形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)內(nèi)幾大民營(yíng)鋁企的報(bào)表，在過(guò)去幾年間卻“形勢(shì)大好”。如過(guò)去四年間，南山鋁業(yè)分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7.3億元、7.8億元、10.2億元和6.9億元。此外，在毛利率上，中鋁同樣完敗于同行業(yè)的民企：半年報(bào)顯示，今年上半年，南山鋁業(yè)氧化鋁板塊的毛利率為7.87%，中鋁則為2.26%。

      多數(shù)研究表明，在過(guò)去的若干年里，央企等國(guó)企在多個(gè)方面都要遠(yuǎn)遜色于民企。從凈資產(chǎn)收益率看，央企要遠(yuǎn)低于民企（研究顯示：2001年至2009年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)平均的凈資產(chǎn)收益率為8.16%，非國(guó)有工業(yè)企業(yè)平均的凈資產(chǎn)收益率為12.9%。）。從盈利水平看，央企等國(guó)企也遠(yuǎn)低于民企（如中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)課題組的研究結(jié)果顯示：2010年，國(guó)企資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.5％，低于民企的3.14％；人均利潤(rùn)水平為5.27萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于民企的7.86萬(wàn)元。從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，國(guó)企的人均收入為97.88萬(wàn)元，明顯低于民企的135.9萬(wàn)元。而從資產(chǎn)運(yùn)作效率看，國(guó)企的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.28次／年，明顯低于民企的0.59次／年）。當(dāng)然，如果排除壟斷性行業(yè)的央企，光就競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的央企與民企之間的比較而言，央企則更是完敗于民企——中國(guó)鋁業(yè)就是一個(gè)典型的案例。

  問(wèn)題是，為什么央企會(huì)完敗于民企呢？

     上述報(bào)道認(rèn)為，導(dǎo)致中鋁完敗于民企的原因有二：“一是管理不行，二是機(jī)制不行?！逼渲?，在管理方面，突出的表現(xiàn)為冗員過(guò)多和管理層級(jí)過(guò)長(zhǎng)。在機(jī)制方面，則把原因歸咎于缺乏自建的電廠。

      是的，管理和機(jī)制方面的弊病是國(guó)企績(jī)效遠(yuǎn)低于民企的主要原因。但我們要問(wèn)的是，是什么導(dǎo)致了國(guó)企存在如此多的管理和機(jī)制弊病？